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《18luck 一业一证改革实施方案》政策解读

2021-07-30 17:55     来源:行政审批局
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为深入落实《自治区行政审批制度改革18luck 领导小组办公室关于印发广西壮族自治区“一业一证”改革试点实施方案的通知》(桂审改办发〔2020〕3号)及《贺州市“一业一证”改革试点18luck 领导小组办公室关于印发贺州市“一业一证”改革实施方案的通知》(贺审改办发〔2021〕1号)18luck 要求,进一步深化“放管服”改革,根据县委、县政府重点18luck 安排,县人民政府办公室起草了《18luck 一业一证改革实施方案》(钟政办发〔2021〕41号,以下简称“方案”)。

一、《方案》的主要考虑

一是确定“一业一证”改革实施范围。将事项关联度高,办理频率高的饭店、超市、小餐饮、书店、民办幼儿园、电影放映场所共15个事项纳入我县第一批“一业一证”改革试点目录。结合显示需求会动态调整事项目录,将行业范围延伸到市场主体增长较快、与人民群众生活关系密切、有利于促进高质量发展的行业纳入目录,对年办件量少的行业或因改革调整、取消许可的事项不再推行。

二是明确行业综合许可证制作颁发模式。为便于识别和管理,明确行业综合许可证采用全市统一的样式,由县行政审批局按照统一标准发放空白许可证并做好制证培训,各行业项目牵头单位进行制证。

三是明确改革原则。为保障“一业一证”改革顺利推进,《方案》明确不取消现有行政许可事项,不改变行政许可的实施主体、法律效力和法律关系,只对一个行业现有的多个行政许可证进行物理集成。

二、《方案》的主要内容

《方案》主要从18luck 目标、实施范围、改革原则、改革任务、实施步骤、办证流程、改革要求等7个方面,明确了目标任务和具体要求。

在18luck 目标方面,强调以高效办成件事为导向,以企业经营周期为考量,加快机制创新,深化政务服务审批流程再造,将一个行业经营涉及两个及以上多个许可事项整合为业一流程,以一个二维码的形式将多项行政许可证信息加载到一个行业综合许可证上,实现一证准营、一码亮证,提高政务服务集成化效率,打造一流营商环境。

在改革任务方面,明确推广实施“六个一”改革举措:一是梳理目录清单,实行“一次告知”,将必须具备的许可条件和应当提交的材料一次性告知市场主体;二是简并申报材料,实行“一表申请”,整合行业全部许可事项的申请材料和文书,统一材料规范和文书样本,实现多项许可申请“一张表”。三是优化受理流程,实行“一窗受理”。统一负责现场业务咨询、申请受理,实行台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件服务模式。四是强化协同办理,实行“一同核查”。建立联合踏勘机制,实现个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审五是再造审批模式,实行“并联审批”。在业务受理、办理、结果反馈等各环节实现综合受理、统一分发、数据共享和业务协同,优化全流程审批事项时限,提升限时办结效率。六是创新准营方式,实行“一证准营”。统一使用全市行业综合许可证样式,相关行政许可信息通过二维码形式加载到行业综合许可证上,同时一并发放法定许可证

在实施步骤方面,明确3个动作:一是选定试点行业。围绕服务企业、群众眼里“一件事”,组织筛选行业企业、群众关注度高的高频办理事项,编制事项目录和行业(事项)综合许可18luck 规范,并实施动态管理;二是推进平台建设。配合自治区、市推进广西数字政务一体化平台(贺州)“一业一证”专题平台建设,开辟网上办理专窗,试运行网上办理,增加并联审批和综合许可证打印功能。三是动态调整范围。结合需求动态调整“一业一证”改革事项目录,将行业范围延伸到市场主体增长较快、与人民群众生活关系密切、有利于促进高质量发展的行业。对年办件量少的行业或因改革调整、取消许可的事项不再推行。

    在改革要求方面,明确3项要求:一是加强组织领导,建立政府抓总负责,相关部门各负其责的18luck 推进机制;二是加强协同配合和事中事后监管;三是及时总结经验。


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