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索  引 号:000014349/2021-317513效力状态:
发文单位:18luck 成文日期:2021年09月13日
标  题: 钟政办发〔2021〕52号 18luck 关于印发18luck 居家和社区养老服务改革试点18luck 方案的通知
发文字号:钟政办发〔2021〕52号发布日期:2021年09月13日

钟政办发〔2021〕52号 18luck 关于印发18luck 居家和社区养老服务改革试点18luck 方案的通知

2021-09-13 17:00     来源:18luck
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各乡镇人民政府,县直各有关单位:

《18luck 居家和社区养老服务改革试点18luck 方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

                                          18luck      

                                                2021913日        

  

(此件公开发布)



18luck 居家和社区养老服务改革试点18luck 方案

根据《广西壮族自治区民政厅关于确定自治区居家和社区养老服务改革试点地区的通知》(桂民函〔20191057号)及《贺州市人民政府办公室关于印发贺州市居家和社区养老服务改革试点18luck 方案的通知》(贺政办发〔20219号)精神,为扎实推进我县居家和社区养老服务改革试点18luck ,有效提升全县居家和社区养老服务供给能力和服务水平,现结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一) 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、自治区、市关于加快发展养老服务业的方针政策,推动居家和社区养老服务设施配建补齐、提档升级,推进居家和社区养老服务水平提质增效、能力增强,不断满足多层次、多样化的养老服务需求,积极应对人口老龄化,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,加快建成平安宜居富裕幸福新钟山。

(二) 基本原则。一是政府引导,社会参与。根据现行财政体制,加大政策扶持力度,全面放开居家和社区养老服务市场,加快建设多元化居家和社区养老服务体系。二是补齐短板,统筹发展。重点保障困难、龄、失能、失独、留守等特殊困难群体养老服务需求,逐步惠及全体老年人。科学制定政策措施,整合各类资源,补齐服务短板,促进养老服务城乡和区域协调发展及居家、社区、机构协调发展。三是改革创新,提质增效。通过深化改革和试点创新,积极打造示范项目,建立服务标准体系,提升居家和社区养老服务供给质量,开展多种形式试点,探索可复制、可推广的养老服务模式。

(三)总体目标。推进居家和社区养老服务改革,健全完善政策体系,加大设施建设力度,推进政府购买服务。通过以奖代补的形式鼓励社会力量开展居家和社区养老服务,引进和培育市场主体。推进医疗卫生与居家和社区养老服务相结合,使紧急救援(应急救助)、生活照料、康复护理、精神慰藉等基本养老服务覆盖全体老年人,形成具有特色的现代居家和社区养老服务体系。到2022年底,全县在100个村(农村社区)建立农村老年人互助照料活动中心或农村幸福院,实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

二、主要任务

(一)健全18luck 推进机制。建立政府主导、部门配合、社会参与的18luck 推进机制,建立部门联席会议制度,做好改革试点18luck 的组织实施、跟踪指导、绩效考核等18luck 。出台推动养老服务业发展的指导性意见及相关配套政策,总结改革试点18luck 经验。设立专项运营资金,争取上级社会福利彩票公益金用于政府购买居家和社区养老服务、养老服务人才队伍培训等。〔责任单位:县民政局、财政局、卫健局,各乡镇人民政府〕

(二) 推进居家和社区养老服务设施提档升级。科学布局居家和社区养老服务设施,兴建一批示范性项目,健全完善居家和社区养老服务网络。〔责任单位:县民政局、住建局、卫健局、残联,各乡镇人民政府〕

(三) 配齐社区养老服务设施。严格按照《城镇老年人设施规划规范》《城市公共设施规划规范》《城市居住区规划设计标准》等相关标准,以及自治区发展改革委、民政厅印发的《广西健康养老产业发展专项行动计划(2019-2021年)》精神,切实将社区养老服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围,县自然资源局在审批新建楼盘规划设计时要督促项目企业予以落实。县住建局对新建住宅小区按每百户不低于20平方米配套建设社区养老服务用房,确保新建居住区依标配套建设养老服务设施。已建成住宅区要督促项目业主按照每百不低于15平方米的标准调剂解决,推动已建成居住区依标补齐养老服务配套设施。养老服务设施的达标验收必须征求民政局的意见。〔责任单位:县自然资源局、住建局、民政局,各乡镇人民政府〕

(四)补足农村养老服务短板。健全完善农村居家和社区养老服务网络。支持农村特困人员供养服务设施开展设施环境改造, 提升服务能力,发挥辐射作用,为周边村(社区)困难、高龄、失能、失独、留守老年人提供自费代养、日间照料、配餐送餐、老年健康体检服务、文化娱乐等居家和社区养老服务。积极发挥农村老年协会作用,倡导农村老年人开展互助式养老。积极推进农村老年人互助照料活动中心和农村幸福院建设。到2022年,全县60%的村(农村社区)建成农村老年人互助照料活动中心或农村幸福院,建成2个以上区域性养老服务中心。〔责任单位:县民政局、卫健局,各乡镇人民政府〕

(五) 积极探索医养结合服务模式。鼓励支持医疗机构开展养老服务、养老机构设置医疗机构以及医疗机构与养老机构开展多种形式的融合服务。逐步提高基层医疗卫生机构上门服务能力, 依托基层医疗卫生机构,每年对65周岁(含65周岁)以上老年人免费提供一次健康状况评估、体格检查、健康指导等服务。推进医疗机构和养老机构签约服务、家庭医生签约服务,为老年人提供连续性的健康管理及医疗护理服务。为社区高龄、重病、失能、部分失能及计划生育特殊家庭等行动不便确有困难的老年人提供不定期体检、上门巡诊、社区护理、健康管理等服务。鼓励养老机构投保责任保险,将符合条件的医养结合机构中依法设立的医疗机构纳入医保定点范围。〔责任单位:县卫健局、民政局、医保局,各乡镇人民政府〕

(六)支持社会力量参与居家和社区养老服务。支持通过购买服务、公建民营、民办公助、股权合作等方式,鼓励社会力量管理运营居家和社区养老服务设施。对政府投资兴建的居家和社区养老服务设施,面向社会引进有规模、有实力、有品牌的养老服务连锁企业,参与钟山养老服务。通过以奖代补的方式给予开办建设补贴或者运营补贴,补助资金从自治区下拨的改革试点18luck 经费以及向自治区争取的资金中列支。社会力量建设居家和社区养老服务设施并在县民政局备案的,建筑面积达到300平方米(含300平方米)以上1000平方米(不含1000平方米)以下的,一次性补助开办建设补贴12 万元;建筑面积达到1000平方米(含1000平方米)以上的,一次性补助开办建设补贴20万元。小区物业或开发商提供居家和社区养老服务场地的,县民政局可提供适当的配套设施,并与小区物业或开发商签定长期用于居家和社区养老服务的场地使用协议。支持向社会力量购买居家和社区养老服务,在民政局备案的居家和社区养老服务机构可享有政府购买居家和社区养老服务项目的优先权。全县新建的居家和社区养老服务设施全部由社会力量运营。〔责任单位:县民政局、财政局、经贸局、投资促进局,各乡镇人民政府〕

(七) 推行“互联网+”智慧养老服务。构建智慧养老服务模式,使用贺州市智慧养老信息系统平台,通过整合手机APP、居民健康卡等信息资源,覆盖县乡村三级,具备信息管理、养老服务等功能,面向老年人、服务全社会的一体化综合信息服务平台,对接养老服务需求与供给。将18luck 城区的养老机构、60周岁(含60周岁)以上老年人、社工组织、养老服务企业全部纳入市级智慧养老信息系统平台进行统一管理。有效利用信息技术、信息系统对机构养老的老年人实行健康管理,通过信息系统平台为居家和社区养老的老年人提供全方位的护理、康养、家政等服务。到2022年,智慧养老信息系统平台基本覆盖所有乡镇,为全县50%以上的老年人提供服务。〔责任单位:县民政局、大数据发展局,各乡镇人民政府〕

(八)加强居家和社区养老服务人才队伍建设。探索建立养老服务人才培养、使用、激励和考核机制。到2021年底,培训养老护理从业人员10人次以上。到2022年,累计引进和培养中专及以上养老服务专业人才不少于3人,培训养老护理从业人员20人次以上。〔责任单位:县民政局、教科局、财政局、人社局、卫健局,各乡镇人民政府〕

(九)开展网格化养老服务。将居家和社区养老服务纳入网格化管理体系,发挥网格管理精细化的优势,强化居家和社区养老服务管理和监督。将养老服务纳入网格员18luck 职责,对网格员进行养老服务知识培训,制定网格员监督居家和社区养老服务18luck 细则。到2022年,居家和社区养老服务全面纳入网格化管理体系。〔责任单位:县民政局,县委政法委、县财政局,各乡镇人民政府〕

(十)规范居家和社区养老服务行为。加强对注册为企业的居家和社区养老服务机构的登记监管,县市场监管局应向民政局通报登记为居家和社区养老服务机构的企业名单;民办非企业的居家和社区养老服务机构,必须到县民政局进行备案。县民政局、市场监管局每半年要联合对辖区居家和社区养老服务机构进行至少1次督查。〔责任单位:县民政局、市场监管局,各乡镇人民政府〕

三、实施步骤

(一)动员部署(20204月至6月)。制定改革试点18luck 实施方案,召开会议进行安排部署,专题研究改革试点18luck ,分解目标,明确职责任务、时间表和线路图。

(二) 推进实施(20207月至20227月)。各责任单位根据18luck 方案,认真组织,合力推动各项改革试点18luck 任务按计划实施,建立督办和考评机制,定期开展监督检查。20219月底前,适时接受上级中期评估督查。

(三) 评估验收(20228月至202210月)。各责任单位按照方案要求认真总结改革试点18luck ,形成书面报告材料,及时整理资料档案。

(四) 总结推广(202211202212月)。持续推进改革试点18luck ,总结提炼经验做法,形成可推广可复制的经验。

四、保障措施

(一) 加强组织领导。成立由县人民政府分管副县长任组长,县人民政府办公室分管副主任和县民政局局长任副组长,县委政法委,县发展改革局、民政局、教科局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、卫健局、经贸局、投资促进局、市场监管局、大数据发展局、医保局、残联及各乡镇人民政府分管领导为成员的居家和社区养老服务改革试点18luck 领导小组,建立联席会议制度,形成齐抓共管、整体推进的18luck 格局。

(二) 完善政策措施。县直各有关单位要根据各自职责权限,出台具体政策和管理办法,完善体制机制,为养老服务业营造更加良好的发展环境。

(三) 鼓励先行先试。各乡镇人民政府、县直各有关单位要积极探索、勇于创新,创造性地开展改革试点18luck ,发现新问题、探索新路径,为全县养老服务业发展提供宝贵经验。

(四) 加大宣传力度。广泛宣传改革试点18luck 的政策措施、先进做法和典型经验,努力营造尊老、爱老、助老的良好氛围,提升全员参与养老服务的意识,为顺利推进改革试点18luck 创造良好的环境条件。

(五) 加强监督检查。县改革试点18luck 领导小组将定期开展改革试点18luck 情况督办检查,各成员单位每年7月和12月向县改革试点18luck 领导小组办公室报送半年和全年18luck 情况。加强党风廉政建设,强化监督问责,确保各项改革任务高效推进。


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